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3月20日，万家基金披露2025年度以股东身份（通过(guo)公(gong)募基金持股）参与股东会的投票情(qing)况（下称“年度投票结果”），是公(gong)募上市公(gong)司治理规则发布后(hou)首份公(gong)告(gao)披露的投票结果。
证券(quan)时报·券(quan)商中国记者从京沪深多(duo)家公(gong)募处了解到，相关公(gong)司接下来(lai)会陆续披露旗下基金2025年投票情(qing)况，目前已在准备。南方基金等公(gong)募，还制定了专门操作细(xi)则，确保每一项治理行动可追溯、可评估。
受访(fang)人士对记者表示，这(zhe)意味着基金公(gong)司在行动上正式从“被动持股方”转向“积极治理者”。证券(quan)时报·券(quan)商中国记者获取(qu)的相关研(yan)究数据显示，随着制度环境和参与流程完善，公(gong)募等机构(gou)投资者参与上市公(gong)司治理的成本在逐渐降低，表决率等指标逐步提升。
27次投反对票
根(gen)据万家基金的年度投票结果，2025年该公(gong)募一共参与过(guo)41次股东会（均为网络形式参加(jia)），包括15次年度股东会和26次临时股东会。41次股东会源(yuan)于20多(duo)家上市公(gong)司，包括了锡业(ye)股份、中远海能、建设银行、寒武纪等公(gong)司；41次股东会的投票议案，涵盖利润分配、担保授(shou)信、定增(zeng)发行、资产重组等552条相关议案或事项。
根(gen)据Wind统计，截至2025年底万家基金持有(you)的非货(huo)基金规模接近1500亿(yi)元，对应的基金数量(liang)约为195只。其中，ETF、股票型基金和混(hun)合型基金数量(liang)为156只，占比80%。根(gen)据公(gong)告(gao)，在2025年的股东会投票中，单一事项投票的基金产品数量(liang)从1只到30只不等。比如，万家基金在2015年11月参与寒武纪的19条议案投票，每次投票的基金均有(you)20只，涵盖了公(gong)司部分治理制度修订、《控股股东、实际控制人行为规范》修订等议案。截至2025年末，万家基金有(you)25只基金重仓寒武纪，包括万家行业(ye)优选、万家人工(gong)智能等基金。
从投票结果看，万家基金在参与的552次投票中，有(you)27次投了反对票，其余525次均为赞成票。27次反对票指向的，为中远海能在A股发行定增(zeng)的方案，包括定增(zeng)议案、发行数量(liang)等议案。万家基金给(gei)出的反对理由有(you)两条：一是低价定增(zeng)显著稀释中小股东权益；二(er)是资本开(kai)支过(guo)多(duo)，股东分红回(hui)报不足。公(gong)开(kai)报道显示，中远海能在2025年拟发行不超过(guo)总股本的30%股份，拟募集(ji)资金80亿(yi)元用于投资建造6艘VLCC、2艘LNG运(yun)输船、3艘阿芙拉型原(yuan)油轮。
除万家基金外，南方基金此(ci)前公(gong)布过(guo)2024年的委托代(dai)理投票。据统计，南方基金2024年覆盖368家上市公(gong)司，参与765次股东会，评估与投票议案总数达6357条。证券(quan)时报·券(quan)商中国记者从京沪深多(duo)家公(gong)募处了解到，各(ge)家基金公(gong)司接下来(lai)会披露公(gong)司旗下基金2025年参与持仓公(gong)司股东会的投票情(qing)况，目前已在准备。“我们公(gong)司也在准备了，内容(rong)和万家基金披露的差不多(duo)，还要一点时间。”北京一家公(gong)募内部人士对证券(quan)时报·券(quan)商中国记者称。
公(gong)募参与上市公(gong)司治理行动首次落地
实际上，这(zhe)些(xie)陆续披露的年度投票结果，是公(gong)募基金参与上市公(gong)司治理举措的实质性落地。基金业(ye)协(xie)会去年5月7日披露的“关于发布《公(gong)开(kai)募集(ji)证券(quan)投资基金管(guan)理人参与上市公(gong)司治理管(guan)理规则》（下称《规则》）的公(gong)告(gao)”指出，在该规则发布后(hou)，基金公(gong)司根(gen)据相关要求报送2023年度、2024年度对外行使投票表决权情(qing)况。自2026年开(kai)始(shi)，于每年4月底前在机构(gou)官网公(gong)示上一年度对外行使投票表决权情(qing)况。万家基金本次披露的，是业(ye)内首份公(gong)告(gao)披露的投票结果。
需要指出的是，《规则》是2025年《推动公(gong)募基金高质量(liang)发展行动方案》公(gong)布后(hou)首份落地的配套实施规则，也是基金业(ye)首份聚焦基金管(guan)理人参与上市公(gong)司治理的系统性规定。具体(ti)来(lai)看，《规则》指出了公(gong)募基金参与治理需要关注(zhu)的八大行为和行使股东权利的九(jiu)种方式，以及持股5%以上的基金股东“积极行使”表决权的十三类事项，明确了公(gong)募基金的“积极股东”角色（详见证券(quan)时报2025年5月19日报道《公(gong)募基金践行“积极股东”角色定位 九(jiu)种行权方式助力提升上市公(gong)司治理》）。
“随着各(ge)家基金公(gong)司投票结果披露，公(gong)募基金整体(ti)正式参与上市公(gong)司治理行动，迎来(lai)首次落地。据我们了解，拥有(you)含(han)权资产的基金公(gong)司，基本都要从2026年开(kai)始(shi)披露投票结果。这(zhe)些(xie)结果在官网发布即可，也可以同时发布公(gong)告(gao)。这(zhe)些(xie)举措，在于鼓励公(gong)募基金作为长期价值投资资金一方，充(chong)分发挥积极股东角色，提升上市公(gong)司治理效果。”沪上一家公(gong)募合规人士对证券(quan)时报·券(quan)商中国记者称。
深圳一位公(gong)募从业(ye)时间超过(guo)15年的市场人士对证券(quan)时报·券(quan)商中国记者称，基金公(gong)司此(ci)前也会参与上市公(gong)司议案投票，但投票结果并不公(gong)开(kai)，外部主体(ti)（如基金投资者）难以知晓。如今投票结果定期公(gong)布，基金公(gong)司从“被动持股方”转向“积极治理者”，以此(ci)来(lai)提高市场透明度与规范性。“此(ci)前有(you)公(gong)司出于某种目的，通过(guo)隐蔽方式卖掉部分核心专利资产，基金公(gong)司事后(hou)才知道。此(ci)类行为损害持仓基金，进而损害持有(you)人利益。基金公(gong)司未来(lai)充(chong)分行使积极股东权利，会起到保护投资者利益作用。”
制度环境和参与流程提供保障
从更广范围看，基金公(gong)司通过(guo)投票参与上市公(gong)司治理，是基金管(guan)理人履(lu)行职责(ze)管(guan)理的应有(you)之义。积极参与投票、定期披露投票结果这(zhe)些(xie)举措的落地，背后(hou)有(you)着日趋完善的制度环境，和基金公(gong)司日趋规范的配套参与流程。
华(hua)夏基金在2025年12月底发布的《2025中国ESG投资发展创新白皮书》显示，新修订的《公(gong)司法》于2024年7月开(kai)始(shi)施行，将股东临时提案权的持股比例要求由3%降至1%，这(zhe)一比例已远低于国际主要市场（普遍(bian)2.5%至5%）要求，极大地降低了股东参与治理的成本。嘉(jia)实基金此(ci)前发布的《A股上市公(gong)司股东会投票趋势(shi)观察：对机构(gou)股东参与治理的启示》白皮书，对2023年至2025年三季度间的A股全量(liang)股东会投票数据进行统计和分析，全部股东的平均出席(xi)率近年保持在接近50%，但持股比例低于5%的中小股东表决率逐年小幅上升。
为更好参与治理，南方基金在2025年底之前建立了“指引—流程—工(gong)具”的尽责(ze)管(guan)理体(ti)系，实现对投资全周期的规范管(guan)理。在流程层面，该公(gong)募制定了涵盖“议题优先级排序(xu)－企业(ye)沟通－代(dai)理投票－效果评估”的操作细(xi)则，确保每一项治理行动可追溯、可评估，如在议题排序(xu)阶段，结合行业(ye)特(te)性与企业(ye)实际确定沟通重点。
南方基金表示，直接与被投企业(ye)沟通是其尽责(ze)管(guan)理的基础路径，该公(gong)募建立了“目标设定—深度研(yan)究—实施推进—结果评估”四步流程，确保沟通有(you)针对性、有(you)落地性。在实施阶段，通过(guo)实地调研(yan)、电话会议、邮件问(wen)询等形式，与企业(ye)董(dong)事会、管(guan)理层及相关部门直接对话，传递投资者诉(su)求。
和上述治理相呼应的是ESG基金投资，其通过(guo)直接投资对上市公(gong)司进行另一种“投票”。基金公(gong)司在2023年已设立首席(xi)ESG官，从过(guo)去一段时间看这(zhe)种方式的发展还有(you)很大空间。以主题基金发行举例，国际环保机构(gou)绿(lu)色和平的统计数据显示，2025年1月至10月16 家头部公(gong)募新成立的436只股票型与混(hun)合型基金中，明确分类为纯ESG或环境保护主题的产品仅有(you)5只，且均为新能源(yuan)行业(ye)指数基金。在这(zhe)段时间里，新成立的基金中没有(you)出现名称涵盖“绿(lu)色”“低碳(tan)”“可持续”“碳(tan)中和” 等关键词的主动型可持续主题基金产品。
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