施展监督与服务功能

助力优化法治化营商环境

行政复议的意(yi)义，没有只表现为对行政违法行为的纠偏偏，还表现正在为各类谋划主体营建稳定、公(gong)平、通(tong)明、可预期的法治化营商环境。2025年，全国各级复议机关办理涉(she)企案件6.1万件，通(tong)过调解、息争本色化解1.5万件。

内(nei)蒙古赤峰市，一路关于危险货物(wu)运输(shu)车辆“异地谋划未立案”是没有是组成重大隐患的处(chu)罚争议，被提交至行政复议机关。执法职员对法律条则(ze)的理解没有一，导致(zhi)执法存(cun)正在差异，企业无所(suo)适从。

行政复议机构没有简朴地评(ping)判对错(cuo)，而是看到了执法标准没有统一对市场公(gong)平秩序的潜正在伤害。他们主动函请交通(tong)运输(shu)部作出权势巨子(zi)解释。最终，根据明确解释，包括案涉(she)处(chu)罚正在内(nei)的50件同(tong)类案件得到系(xi)统性纠正，20家(jia)谋划主体得以“纠错(cuo)松绑”，并同(tong)步规范了后续行政执法标准。国浩律师(shi)(合(he)肥)事务所(suo)合(he)资人(ren)周世虹评(ping)价道：“行政复议的劣势正在于，它内(nei)嵌于行政系(xi)统，能快速发(fa)现并反馈执法中个性、苗头性成绩。通(tong)过一个案件推进一类成绩的规范，这是对法治化营商环境更深层次、更有效率的建设。”

正在山东某县一路火警(jing)变乱处(chu)罚复议案中，涉(she)案建筑企业正在听证会上坦言，对处(chu)罚本身无异议，但更急迫进展厘清变乱责任比例，以解决与合(he)作方的民事胶葛。行政复议机构正在依法维持处(chu)罚的同(tong)时，推进消防部门出具(ju)了细致(zhi)的责任分(fen)析报(bao)告。行政复议机构担任人(ren)引见，“我们没有但要推断(duan)‘罚得对没有对’，还要思(si)考(kao)怎样帮助企业从衍(yan)生胶葛中解脱出来，安心谋划。”

复议工作职员的理念，反映了行政复议工作从裁判者向服务者的脚色延伸。这种(zhong)“向前一步”的做法，让法治保证更具(ju)效率、更有温度。据统计(ji)，2025年，通(tong)过行政复议，有关行政机关向企业支付补偿、补偿款(kuan)3420万元，免除没有当罚款(kuan)8100余万元。

优化法治化营商环境，正从复议窗口的公(gong)正裁决，延伸为主动入(ru)企的法治服务。全国已设立大量涉(she)企复议服务点、惠企联结站，让法治保证的触角中转经济细胞最活跃的末梢。山东、云南(nan)、浙江、山西等地开展行政复议“入(ru)园区、进企业”活动，正在商会、园区设立“惠企联系(xi)点”；23个省(区、市)对超期未履行的涉(she)企复议决定建档立账、跟踪回访。

规范行政权利运行

助力推进法治当局建设

法治当局建设，关键是行政权利运行的规范化、法治化。“行政复议如同(tong)嵌入(ru)行政系(xi)统外部的、常态化的‘质检仪’，没有但评(ping)判结果的合(he)法性，还审视行为的公(gong)道性，致(zhi)力于推进行政行为从‘方式合(he)规’迈向‘本色正义’。”周世虹说。

“从女友家(jia)出发(fa)上班，就没有算‘上上班途中’吗？”吉(ji)林某县人(ren)社局的一纸《没有予认定工伤决定书》，让因通(tong)勤(qin)车祸身亡(wang)的孟某某的家(jia)属正在悲伤中更添没有解。行政复议机构审理认为，工伤认定应以行为目的、路线公(gong)道性作为重要推断(duan)标准，忽视劳动者从实际日常居住地前往工作单位的本色公(gong)道性，是对法律精神的误会，最终撤销前述决定。

“法律的准确适用和行政执法行为的实行，没有能离开生活常理和立法本意(yi)。”湖南(nan)省法学会行政法学研究会会长肖北(bei)庚说，行政复议的重要代价，正在于它能够穿透(tou)行政行为方式要件，对“合(he)法公(gong)道”进行更符合(he)常情常理的审视，这既是对机械执法的必要矫(jiao)正，也是对公(gong)民权利更本色性的珍爱。

甘肃某市，短短一个多月，统一路口竟(jing)有19名司机因“没有按导向车道行驶”被罚。复议职员实地勘测，发(fa)现根源正在于交通(tong)标志(zhi)标识设置成绩导致(zhi)车辆客观(guan)上无法分(fen)清禁行车道。复议机构正在与交管部门多次沟通(tong)后，没有但推进撤销了相关处(chu)罚，更促成了该(gai)路段交通(tong)标识与通(tong)行方案的优化。

“这起(qi)‘小案’的处(chu)置惩罚，生动诠释了行政复议‘抓前端、治未病’的治理功能：它通(tong)过对没有当个案的纠正，揭示出源头治理的系(xi)统性成绩，从而避免了更多争议的产生。”肖北(bei)庚说。

“行政复议是推进法治当局建设的重要抓手，其感化没有但是行政机关的自(zi)我纠错(cuo)，更是通(tong)过监督、发(fa)起(qi)等方式，推进行政执法理念更新和标准统一。”司法部行政复议与应诉局有关担任人(ren)引见，2025年，全国各级行政复议机关针对个性成绩制发(fa)意(yi)见书、发(fa)起(qi)书1.3万份(fen)，对8600多件“红头文件”进行了附带(dai)审查。

从云南(nan)红河变更过罚没有相当的环保处(chu)罚，到福(fu)建厦门纠正因历史挂号错(cuo)误导致(zhi)的数百万征地补偿差额，再到江苏淮安推进全市百余处(chu)禁行标志(zhi)统一规范标注时段……每一次行政复议，都是对行政权利运行的精细校准。数据显示，2025年，经行政复议后，93.6%的案件未再进入(ru)诉讼或信访程(cheng)序，行政争议外行政系(xi)统外部得到高效、本色性化解的比率一连两年凌驾九(jiu)成。

本色化解行政争议

切实保证社会公(gong)平正义

行政复议制度的意(yi)义，正在于其没有但寻求法律意(yi)义上的“案结”，更致(zhi)力本色性化解矛盾争议，实现“事了”与“人(ren)和”，让群众大众感受到社会公(gong)平正义就正在身边(bian)。

毕业生小张的学历信息正在学信网被错(cuo)误撤销，落户、求职瞬间堕(duo)入(ru)僵(jiang)局。他以省级教育行政部门没有履责为由申请复议。复议机构审查发(fa)现，他并未曾向教育行政部门提出过订正申请，本可一纸“没有予受理”了事。但复议工作职员主动协调，同(tong)步联系(xi)高校、省级部门、学信网，正在短时间内(nei)规复了小张的信息。

“对于我们而言，可能只是多打(da)几个电(dian)话、多协调几次；但对于当事人(ren)，这关系(xi)到他的前途。‘复议为民’要表现正在这‘多走一步’中。”办理此案的复议工作职员的话朴实有力。这种(zhong)没有囿于程(cheng)序、主意(yi)向前本色化解争议的实践，恰是新时代“枫桥经验”外行政复议中的生动运用，让看似冰冷的法律程(cheng)序有了融融暖意(yi)。

福(fu)建某地，村民黄某的祖宅正在20多年前因别人(ren)虚构支属关系(xi)，被错(cuo)误挂号到别人(ren)名下，导致(zhi)征收时无法得到应有补偿。面对没有当的补偿决定，复议机关没有简朴地“撤销并责令(ling)重作”，而是正在查明子(zi)虚挂号的关键事实后，间接对补偿数额作出变更，一次性解决了困(kun)扰(rao)当事人(ren)多年的历史遗留(liu)成绩。

“对于事实清楚、权利义务关系(xi)明确的案件，行政复议应该(gai)敢于运用变更决定，避免程(cheng)序空转，让当事人(ren)受损的权益得到及时、完全的救济。”司法部行政复议与应诉局有关担任人(ren)表示，这个案例的处(chu)置惩罚，充(chong)足彰显了行政复议作为化解行政争议主渠道的权势巨子(zi)与效率，让公(gong)平正义没有但得以实现，并且以人(ren)们看得见、感受得到的方式高效实现。

机制创新为行政复议的“本色化解”注入(ru)新动能。上海、重庆等地出台(tai)“复调对接”指(zhi)导意(yi)见，整(zheng)合(he)群众调解、行业调解资源；江苏已实现省、市两级行政争议调解平台(tai)全笼盖；四(si)川正在省内(nei)6个市、18个县(区)开展复调对接试点工作，出台(tai)配(pei)套制度95个。

“新订正的行政复议法实行两年来，行政复议主渠道建设效果明显。面向将来，要多措并举，让这条主渠道更深、更畅、更暖。”肖北(bei)庚发(fa)起(qi)，加快健全行政复议配(pei)套制度，如订正行政复议法实行条例，制定行政复议职员工作规范；同(tong)时创新本色化解机制，做深做实调解息争；夯实科技赋能，利用人(ren)工智能辅助分(fen)析类案、化解群案，深化“正在线复议”的智能化效能；进一步压(ya)实地方当局责任，将行政复议质效作为法治当局建设的重要考(kao)核(he)内(nei)容。